杨秀翠　刘燕

摘要：指出了“负责任旅游”是人们对“大众旅游”的弊端深入认识的研究结果，它要求旅游的所有参与者要考虑自身行为对旅游目的地的环境、经济、文化的影响，采取负面影响最小化的旅游方式，使当地居民和环境获得最大收益。大山包黑颈鹤国家级自然保护区处于旅游开发初级阶段，面临着旅游开发与生态保护的矛盾问题，在分析大山包旅游开发现状的基础上，用“负责任旅游”理念对大山包旅游开发进行了思考。

关键词：负责任旅游；大山包；旅游开发

中图分类号：F590.7 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2014）04-0293-03

1、引言

随着城市化进程的加快，旅游日趋商业化，景区日益现代化，旅游开发越来越重视游客物质需求的满足，回归自然、放松心情的旅游需求已经得不到满足，人们对原生态的旅游需求愈发强烈，越来越青睐于亲近自然的旅游产品。在生态旅游日益得到关注的今天，旅游业处于起步阶段的云南省昭通市大山包国家级黑颈鹤保护区，同样面临着如何处理旅游开发与生态保护之间矛盾的问题，怎样在不影响生态环境的前提下增添基础设施，完善配套服务设施成了目前大山包旅游开发所面临的重要问题。本文尝试从“负责任旅游”视角下，思考大山包旅游开发问题，以期对开发工作有所帮助。

2、负责任旅游

旅游业因其“朝阳产业”、“无烟产业”的美誉迅速风靡全球，成为全球性的产业，旅游主要以大规模的人员流动为特征的“大众旅游”为主。旅游业的快速发展在给游客带来享受、给目的地带来经济收益的同时，也引发了不少环境和社会文化问题。随着人们对“大众旅游”给旅游目的地造成负面影响认识的逐渐深入，“负责任旅游”成为专家学者们研究的课题之一。“负责任旅游”是约斯特·克里彭多夫意识到瑞士旅游业对阿尔卑斯山区环境和社区造成破坏性影响后，极力推行的一种通盘考虑的旅游方式。负责任旅游意味着旅游业的所有参与者，包括旅游者、旅游目的地社区居民以及旅游业本身，在带来尽可能大的收益的同时要把对环境和社会的破坏降到最低。旅游者在旅游活动开展的过程中要考虑自身的行为对旅游目的地的经济和社会的影响，要努力采取使负面影响最小化的旅游行为方式，而旅游业在开展旅游活动的过程中要减少对旅游目的地的负面影响，并且要使当地居民和环境获得最大的受益而努力。负责任旅游是一种创造更好的生活之地和更好的旅游之地的旅游方式，是实现可持续旅游发展的途径。

3、大山包旅游开发现状

3.1 大山包黑颈鹤国家级自然保护区概况

大山包黑颈鹤自然保护区始建于1990年1月，1994年3月经云南省人民政府批准为省级自然保护区，2003年1月经国务院批准晋升为国家级自然保护区，2005年1月国际湿地公约局秘书处批准，列入“国际重要湿地”名录，成为目前全国36块国际重要湿地之一。2009年经国家发改委批准成为云南十大国家公园进行旅游开发建设，国家公园规划区涉及昭阳区大山包、大寨、炎山乡，鲁甸县的新街、梭山乡等乡镇，规划面积292km²。

大山包黑颈鹤国家级自然保护区属野生生物类自然保护区，主要保护以越冬黑颈鹤为代表的珍稀鸟类和亚高山沼泽化草甸为代表的湿地生态系统。保护区位于云南省昭通市昭阳区大山包乡，距昭阳区79km，是极为少见的集观光、摄影、科考、探险为一体的生态旅游区。保护区独特的地理环境和高原气候，造就了大山包拥有一年四季皆可游的旅游资源：翩翩起舞的高原精灵黑颈鹤、雄奇险峻的鸡公山大峡谷、美丽青翠的仙人田草场、古朴的民俗民居，还有清香可口的燕麦炒面、荞面，是旅游度假、科考研究、风光摄影的理想之地。

3.2 大山包旅游开发现状

大山包保护区以体态优雅的国家一级保护野生动物黑颈鹤、雄奇险峻自然景观、原始古朴特色民居等丰富而独具特色的旅游资源，被列为昭通市六个重点建设的旅游“精品”点之一。目前，大山包的景区开发建设工作，在各部门的共同努力下初见成效，昭大公路顺利竣工，大山包旅游小集镇改造和集镇街道建设相继完工，并投入使用。鸡公山一期游道建成并投入使用。已规划建设或正在进行建设的项目有：大山包旅游开发景前区建设、景区旅游亚区巡护道路面维修改造工程、跳墩湖高原湖泊观景平台、服务点、游览车换乘中心、厕所以及垃圾收集系统等项目。随着退耕还林和旅游小集镇建设等工作的开展，一定程度促进了大山包旅游发展的基础条件和总体水平的改善。

现在，大山包景区的游路、栈道、鸡公山观景台以及黑颈鹤观景点等都已建好，游客可以在不惊扰黑颈鹤的前提下，就近观察到黑颈鹤，拍摄到很多精美的黑颈鹤照片。经过初步的开发，每年就有6万人到大山包旅游，主营企业产生经济效益100多万元，并带动当地群众增收。

3.3 大山包旅游开发存在的问题

3.3.1 旅游基础设施薄弱

受历史因素及地理环境的影响，大山包经济状况较为落后，这使得当地原有的基础设施较为缺乏，对景区的建设工程带来巨大压力。到目前为止，昭通市区至大山包保护区的柏油路将建成，外部交通条件已成熟，通往大山包景区的干道只有昭通市区到大山包景区一条，对于从昭通北部地区前来大山包旅游的游客而言相当不便，很大程度上打击了游客来大山包游玩的积极性，抑制了游客数量的增长。同时，大山包景区内部景点与景点之间多以土路泥路为主，行走难度大，往返时间长，这使游客在景区内的出行变得相当不便，景区内的交通通达性差。另外，景区内的标示系统、公共厕所、垃圾箱的设立也严重缺乏。

3.3.2 旅游配套设施严重不足

“吃、住、行、游、购、娱”是旅游的六大要素，同时也是旅游服务的体系。在大山包景区旅游旺季，“吃饭难”、“住宿难”成为困扰旅游者的主要问题。受长期以来自给自足经济的影响，当地居民对旅游业发展的意识不足，餐饮、住宿、娱乐、购物等旅游要素的供给跟不上，且服务态度较差，这在一定程度上制约了大山包旅游业发展水平的提升。虽然政府正在投资建造一个三星级酒店和一个五星级酒店，将增强大山包景区的游客接待能力，缓解旅游高峰期住宿难的压力，但是随着大山包景区知名度的提升，游客数量的增加，大山包景区内的住宿、餐饮等配套服务设施仍难以满足需求。endprint

3.3.3 旅游产品形式、结构单一

大山包旅游产品主要以体验自然风光为主，还有少量的跑马、农家乐服务，还处于旅游产品开发的初级阶段，仅以观光为主，是原生态在吸引游客，这使得大山包旅游产品形式单一。目前，大山包的投资开发仅限于观光道及接待设施的建设，这在一定程度上也使得大山包的旅游产品结构较为单一，很难二次吸引旅游者，无法满足旅游者猎奇的需要。

3.3.4 缺乏特色旅游产品

大山包聚集了上千亩的高原湖泊、上万亩高海拔湿地，10余万亩高山草牧场，海拔落差达2000m的高原大峡谷，是世界最大的黑颈鹤越冬栖息地。这里民风淳朴，汉、彝、苗三种民族生产、生活方式和服饰本土特色浓郁，民居古朴典雅，有着优质的旅游资源，但缺少特色鲜明的旅游产品。大山包的土特产主要是荞麦、土豆，由于生产方式以自给自足为主，缺乏商品的交换能力，造成了产品加工能力较弱，缺乏特色旅游商品。

3.3.5 旅游管理水平滞后、服务意识差

旅行社、旅游饭店、旅游运输公司是旅游业的三大支柱，大山包旅游行业还处于初级发展阶段，这三个行业的上层决策人员、中层管理人员、基层服务人员的团队还没有建立完备。团队的素质不仅直接关系到旅游行业的经营管理水平，同时还直接影响着广大中外旅游者对景区的印象。当今大山包旅游景区的服务人员多数是临时聘用的本地居民，他们民风淳朴，有着热情的服务态度，由于没有受过正规的培训，其知识水平还处于不成熟阶段，多数人普通话不够标准，缺乏服务意识，总体的素质较低。

4、“负责任旅游”视角下大山包旅游开发的思考

随着大山包旅游业的发展，游客到访数量呈增长趋势，这对大山包的生态环境存在着一定的威胁。一旦大山包的旅游开发到达一定的水平，大山包原始的生态环境、淳朴的民俗民风都将受到不同程度的威胁。因此如何处理好保护与开发的关系是一个值得思考的问题。

4.1 旅游基础设施、配套服务设施的改善

景区内外交通的通达性是制约大山包旅游发展的瓶颈，改善景区内外交通状况对于加快推进大山包旅游开发的进程和促进大山包经济发展具有重要意义。政府应出资增设通往景区的主要干道同时保证拓宽道路宽度，保证道路的安全性。旅游者到达旅游景区后，应减少进入景区的机动车，为了减少对风景区的尾气、噪声、空气污染，更好地保护风景区的生态环境，可以考虑在景区换乘中心建立以“牛马车为主，环保车为辅”的代步工具网络，密切结合大山包景区原生态的特色，一方面满足游客回归自然、回归纯真的需求，另一方面也达到了保护景区生态环境和提高目的地居民经济收入的效果。

另外，政府还应加快连接各景点的道路、沿途公共厕所、垃圾箱、旅游标识系统的建设。为了保护大山包景区相对脆弱的生态系统，可以借鉴20世纪60～70年代中国公路的样式，就地取材，以2～3cm小石子和泥土为主材料，铺平景点间的道路。在不破坏、不影响生态环境的基础上，建设生态环保的公共厕所、垃圾箱以及标示系统。

4.2 特色农家乐

由于地理和气候条件的制约，大山包农作物只有土豆、荞子、燕麦、兰花籽等，广种薄收，村民的经济来源只能依靠畜牧业。单一的经济来源使当地的贫困面大，人民群众生产生活困难，加之自然灾害频繁，粮食生产极不稳定，在当地有“十年九灾，无灾不成年”之说。大山包旅游景区的开发建设应该考虑“旅游惠农”，让居民从旅游业发展中受益，以积极的态度支持旅游业的发展，通过发展旅游业增加居民的收入，改善当地经济落后的面貌。因此，政府可以从政策上引导并扶持居民开展具有当地民族特色的农家乐，农户自愿加入，政府统一管理，颁发合法牌照，建立集散区域。这样做一方面可缓解大山包旅游景区配套服务设施不足的尴尬，解决吃饭和住宿的问题，另一方面又可以增加居民的收入，发展旅游经济，实现旅游扶贫。在开展农家乐旅游的同时，要注意处理好开发与保护的关系，避免对大山包旅游湿地的生态环境造成破坏。

4.3 “好大一对羊”旅游品牌商品的开发

夏天敏的《好大一对羊》是以大山包为写作背景，根据小说改编的同名电影，也在大山包拍摄完成，影片在多个国际电影节上参展并多次获奖。随着大山包知名度的不断提升，大山包已成为昭阳区乃至昭通市的一张文化旅游名片，目前每年约有近万名游客赴大山包开展摄影及生态旅游等活动。大山包明媚的阳光、洁净的空气、没有任何污染的土地是生长无公害绿色食品的绝佳宝地，尤其是苦荞，它集营养、保健、医疗为一体，对糖尿病、心脑血管等疾病有特殊疗效，因此应有效地利用《好大一对羊》的品牌效应，依托大山包独具特色的资源优势，开发以燕麦、苦养为代表的绿色系列食品，建立大山包旅游品牌商品，发展大山包经济，带领大山包人民脱贫致富。

4.4 丰富旅游产品，满足旅游者多样的需求

在充分调研市场的基础上，对现有旅游线路进行深度挖掘，丰富旅游产品内容，突出大山包旅游产品的特色，满足旅游者多样的旅游需求。雄奇险峻的鸡公山大峡谷可以观云海、看日落，同时也是摄影爱好者的天堂；仙人田草场是跑马、观赏碧草蓝天、领略草原风光的好地方；跳墩河水库、大海子水库是饱览湖光山色、观鹤、开展科普教育的好去处；羊窝乡街的赶集日是体验彝、苗等少数民族民俗的好日子，可以充分地利用这些优质旅游资源，开发丰富的旅游产品。

4.5 加强旅游管理。改善旅游服务质量

为了使大山包旅游的发展不断壮大，必须拥有一支业务精通、服务一流的从业队伍，因此必须加强对现有旅游行业人才的培养，建成一支专业知识完备、技能训练有素、年龄结构合理的旅游产业专业队伍。旅游企业可大量吸收有各种特长、技能的专业人才，由他们带动整体人员素质的提高，每月评比最佳服务人员，并建立适当的奖励措施，提高人员的素质竞争意识，共同发展，共同进步。对于聘用的当地居民，建议加强对全体员工的管理，实行定期培训制和激励制，并加以考核，定期由游客进行意见反馈，以此来提高服务水平，增强游客满意度。endprint