■特约记者／孙 敏 本刊记者／向南星

党建兴则项目兴，党建强则项目强。为保障轨道交通1号线一期工程建设，南通市深入开展轨交“融合党建带”品牌创建活动，将地铁沿线党组织连点成带，形成轨道交通建设方、施工方、属地方、共建方和街邻方，“五位一体”互联互通、同频同振、合作共赢的融合党建新格局。

2018 年6月3日，梁庆从新疆调任南通市轨道交通1号线一期工程中铁二局项目部书记。到达项目部的当天，一个难题就摆在他的面前。中铁二局承建标段内实施围挡，遭到一个做兰州拉面生意的个体户的强烈抵制，这名少数民族青年情绪激动，并威胁要跳楼，周边其他商户跟着起哄，双方僵持不下。在项目一线碰到这样棘手的事，梁庆并不感到意外，但让他意想不到的是，这次并不是他一个人在面对困难，项目所在的崇川区和平桥街道、起凤社区的相关负责人、轨道交通公司负责人全都赶到了现场，和项目部一同商议解决办法，迅速拿出解决方案。社区书记找到了德高望重的族人出面安抚少数民族青年的情绪，街道、社区帮助分化其他闹事商贩，项目部则向当事人保证发动民工、项目老板去照顾面馆生意，最大程度弥补围挡对生意造成的损失。

在中铁公司工作30余年的梁庆说：“全国各地这种阻碍施工闹矛盾的场面我见得多了，但从没见过像南通这样，有这么多帮我们施工单位说话、出主意的人。”之所以出现这一独特的现象，还得从南通特有的党建融合示范带说起。

南通轨道交通公司成立于2016年12月。2017年5月，经过南通市委组织部同意成立党委。2017年12月18日，1号线一期工程正式开工。作为南通城市建设重点工程，轨道交通修建正如火如荼，但地铁修建过程中产生的噪音、粉尘；地铁修建围挡导致商户无法正常营业、居民出行困难……一个又一个亟待解决的难题，使得相关部门手忙脚乱。2018年5月，在南通市委组织部的指导和支持下，公司党委开展“融合党建带”品牌创建活动，与地铁工程建设同部署、同落实、同推进。

“融合党建带”将涉及地铁建设的建设方、施工方、属地方、共建方和街邻方这五方的党组织纳入共建范畴，由点到线、以线成带，充分发挥出地铁沿线基层党组织的作用，形成“五位一体”互联互通、同频同振、合作共赢的融合党建新格局，为助推城市转型、交通转型提供坚强的政治和组织保障。

南通市委组织部副部长、市委两新工委书记张辉表示：“‘融合党建带’品牌创建涉及到国企党建、‘两新’党建、项目党建、行业党建、街道（社区）党建等多个党建领域，它的创建不仅是国企党建的一次重大创新，同时也是我市城市基层党建区域化、融合化的一次有益探索，是轨交沿线党建要素服务项目建设的总动员、总号角，它的创建对于新时期整合城市党建资源、服务中心工作、破解党员管理等传统难题都将具有重要意义。地铁1号线建设的实践也证明，融合党建带建设成效明显，意义重大，它的成功充分说明了新时期党建工作融入经济社会发展大局，大有可为、大有作为。”

目标融合“党建带”助力地铁建设“加速跑”

地铁是一项惠民工程，但是前期要先搞“破坏”。“这是一个阵痛的过程，作为建设方来说，要争取社会方方面面对项目的支持，融合党建带是一个强有力的支撑。”轨道交通公司党委副书记、纪委书记石星凯说。

融合党建带建立轨交区域党建联席会议制度，沿线党组织牵头召开党建联席会议，协商解决临时占道、管线迁移、交通疏解等问题，发挥协调保障作用。沿线党组织联合轨交项目部充分走访沿线单位和居民，开展轨交建设宣传解释和调解工作，汇集居民群众的意见建议。中铁十一局承建的1号线一期工程04标三工区中央商务区站距离中南世纪城居民小区很近，居民担心施工会造成楼房裂缝、地面沉降等问题，组织上访活动。区域党建联席会迅速运转起来，社区党委发挥桥梁纽带作用，派专人负责跟踪，了解居民需求，并向项目部党支部进行反馈，多次邀请项目专家走进社区，跟居民代表召开协调会，面对面对居民疑问一个个解答。项目党支部召开地铁施工对周边建筑影响的专家论证评审会，邀请居民代表全程旁听，以打消顾虑，赢得了居民的支持。

在融合党建带的助力下，南通地铁1号线一期工程建设快速向前推进，一般要进行1年的前期管线迁改工程只用了5个月就全部完成，创造出惊人的“南通速度”。

党建协商机制的建立也使地铁沿线各个党组织从“相加”到“相融”。中铁十四局承建3个站都在南通南北向主干道工农路的繁华路段，前期安家设营阶段，工人住地是急需解决的问题，在轨道交通党委的协助下，中铁14局在易家桥消防中队旁边建起了生活区。但消防中队认为施工人员素质不高，会对周围环境造成影响。轨道交通公司党委从中穿针引线，促进双方交流，项目党支部邀请消防中队党员到工地来讲授消防知识，参观营区建设，交流中铁企业文化。当了解到中铁公司是由原铁道兵部队改制而来，看到工人营房均采用半军事化管理，床上被子叠得和部队一样整齐，亲切感油然而生，之前的顾虑就烟消云散了。

平台共建沿线建立7个党群工作站

2018年6月11日，崇川区任港街道率先发起“地铁从我家门过，我为地铁做贡献”活动，启动仪式在03标段三工区举行。该标段位于任港街道辖区内，由中铁一局负责施工。任港街道党工委和03标三工区党支部共同打造党群服务站、党员活动室和职工之家三个阵地，其中物资均由辖区共建单位提供。中铁一局认领沿线三个社区的为民服务实事清单，三工区党群服务站广泛吸纳社区党员骨干、居民骨干、共建单位党员骨干打造“轨道先锋”党员志愿服务六大队伍，即轨交工程宣传队、优质工程评议队、安全环保督察队、矛盾纠纷调解队、社情民意服务队、文明交通疏导队，常态化为地铁施工方和沿线党员群众开展各类服务，参与人员达70人。街道党工委还组织联建单位开展送文艺、送清凉、送书刊、送医疗、送爱心“五送一体”活动。

“轨道交通是南通的1号工程，作为地方理应全力保障。崇川区在地铁沿线的8个街道17个社区，积极投入融合党建带的共建中，充分发挥桥梁效应、融合效应，融合党建带工作已被崇川区委列为各街道党工委书记年底述职的重要内容。”崇川区区级机关党委书记蒋海华表示。

南通轨交公司整合区域性党建工作资源，在各标段项目部搭建党群服务站，由轨道交通公司驻点领导为党群服务站站长，区委组织部分管部长、街道党工委书记、沿线社区（村）党支部书记、土建施工项目标段和相关单位负责人为成员，共同商议区域党建问题。目前，南通地铁1号线全线共建成轨交融合党群服务站7个，11个沿线社区党组织与轨交工程项目部党组织签订结对共建协议，确定共建项目20个。

活动联办乐做南通大地上的“异乡人”

“逢山凿路，遇水架桥，铁道兵前无险阻；风餐露宿，沐雨栉风，铁道兵前无困难。”这是17万名中国铁道兵战士在35年的光辉历程中凝结而成的“铁道兵精神”，也是中国铁建最宝贵的企业文化之源。2018年8月1日，当老铁道兵、原南通市副市长崔印能出现在中国铁建每年一度的“传承铁道兵精神”大会上，与会者无不动容落泪。“这一瞬间，感觉中国铁建人的心和南通这片土地紧紧连在了一起。”一位中国铁建公司的老铁道兵这样说，“如果说一年有那么一两次流泪的时刻，那么一次是家有亲人过世，另一次就是学习弘扬铁道兵精神。”南通轨道交通公司党委主办了这次活动，公司的一位年轻党员说：“铁道兵精神是一个宝藏，通过这次活动传递给了我们南通年轻的轨道交通建设者们。”

合作合力，继而发展到精神相融和情感相通。中铁十七局承建的青年路站是1号线一期工程最大的站，项目部党支部与学田社区党支部签订了党建联盟协议。项目党支部主动邀请社区居民担任施工监督员，利用施工材料和技术免费为小区修路。社区党支部与项目党支部联合开展慰问社区困难党员活动，一位困难老党员感动地说：“没想到中央企业的党支部会到南通来看望我们困难党员，这真是毛主席说的‘支部建在连上’！”通过频繁地互动建立互信，社区党员把项目部的事当作自己的事。项目党支部发起安全知识进社区活动，老党员带头组织居民学习；青年路站所在的圆融商业广场第一次打围时，商家直接把围挡扔到了马路上，学田社区的老党员自发前去劝说，在他们的努力下，围挡很快恢复起来。

2018年12月18日晚上，南通市委组织部、南通城市轨道交通公司党委主办的“融合党建带”首届合唱大赛暨庆祝1号线一期工程开工一周年主题活动在南通市更俗剧院隆重举行，来自南通城市轨道交通公司、1号线一期工程01标至07标等7个党群服务站合唱团、1号线一期工程设计单位合唱团等11支队伍唱响同一首歌——《为了一座城市的梦想》。南通市委常委、组织部部长封春晴为获奖队伍颁奖并称赞：“南通城市轨道交通公司党委深入持续开展‘融合党建带’品牌创建活动，在重大项目建设中始终坚持党的引领，聚合力、促发展、写新篇，实现了轨道交通党的建设、工程建设和企业文化建设齐头并进，走出了一条独具特色的南通国企党建和区域化党建的融合之路，为全市融合党建工作的推进树立了标杆，提供了样本。”