塔河县2020年政府工作报告
发文部门：塔河县 来源： 发布时间：2021-03-09 10:33 浏览次数：203 次 【字体：小 大】——2021年2月23日在塔河县第十届人民代表大会第六次会议上
县长 宋波
尊敬的各位代表、各位委员：
现在，我代表县政府向大会作工作报告，请各位代表予审议，请各位委员提出意见。
一、2020年工作回顾及“十三五”时期发展成就
2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是塔河应对挑战、负重前行、实干奋进的收获之年。一年来，我们经受了历史罕见的疫情考验，在地委、行署和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和依靠全县人民，保持战略定力、付出艰苦努力，从容应考、沉着应战，交出了一份同心勠力、实干担当的历史答卷。全年地区生产总值增长2.1%；利用内资增长535.3%；非公经济增加值增长1%；城乡居民人均可支配收入分别增长1.3%和8.3%。
我们众志成城抓攻坚、防风险，安全防线持续巩固。打响疫情防控阻击战。我们迅速反应、沉着应对，在全区率先召开新闻发布会、发出倡议、封闭城门，构筑起联防联控的钢铁长城。我们火线出击、生命至上，设立定点救治医院1家、留观隔离点2处，在全区率先建成核酸检测实验室，19名省地专家、59名医护人员，与时间赛跑、同病魔较量，第一时间发现，全力以赴救治，1例境外输入确诊病例治愈。我们众志成城、共克时艰，加强医疗和生活物资调拨配送，有效保障救治急需、防控急需、百姓急需，1500余名社区工作人员和志愿者奔波服务，发放口罩、消毒用品及米、面、油等急需物资，合理调配蔬菜、肉类及生活必需品，“米袋子、菜篮子”供应充足。战疫强有力，发展赢先机。我们加快推进复工复产复学复市，及时出台应对疫情稳增长系列政策，成立了工业运行专班，制定了学校疫情防控应急预案，开展了搞活流通、促进消费优惠券发放活动，通过点对点服务，中小微企业应复尽复，服务业经营场所有序开业，中小学、幼儿园教学秩序井然。打响精准脱贫攻坚战。严格落实“四个不摘”要求，安排1451万元巩固脱贫攻坚成果，贫困群众“两不愁三保障”水平稳步提升。自筹资金对74户农村危房进行了维修改造，切实改善农村居民居住环境。开通了扶贫小额信贷业务，扶持贫困户发展种养殖业，累计发放资金150笔、541万元；开发扶贫岗位127个、建档立卡贫困人口生态护林员岗位180个，年人均增收分别为6000元和3820元。打响绿水青山保卫战。森防期间，全县上下统一思想、行动坚决，经受住了持续高温、干旱等极端天气的考验，取得了清明节、五月攻坚、六月决胜和金秋保卫战全胜。扎实推进环境治理，拆除燃煤锅炉18台，清理河湖垃圾1000立方米、拆除违建23处，高质量完成重点生态功能区监测数据上报工作，环境空气质量位居全省前列，为创建全国生态文明示范县打下坚实的基础。
我们全力以赴稳增长、促发展，项目建设扎实推进。坚持以项目承载产业、以产业支撑经济、以经济改善民生，高质量谋划省专班对接、新增中央投资和抗疫特别国债等项目232个，争取到位项目58个，总投资3.77亿元，到位资金2.71亿元。我们采取战役化打法，通过挂图作战、倒排工期等方式，最大限度降低疫情的影响，3个省级百大项目资金到位率、完成率均为100%；30个地区百个项目形象进度完成投资2.67亿元。其中：友谊大街以南污水处理工程、二道河治理工程和镇内道路改造项目建成投入使用，城市棚户区、危桥改造等项目顺利推进。
我们精准发力调结构、抓融合，特色产业发展强劲。高效农业全面铺开，争取资金1325万元，建成高标准农田1.05万亩,打造百亩“三减”示范基地5个，推广农业“三减”技术5300亩。特色产业欣欣向荣，充分利用新媒体、自媒体平台展示推广塔河旅游，抖音、快手播放量累计达到6亿次，塔河知名度和影响力持续攀升。按照“以销定产”的原则，养殖食用菌392万袋，森林猪存栏9000余头，建设北药保护抚育基地5处、2万亩，初步形成了“一乡一品、一镇一业”的发展格局，我县被评为省级中药材基地建设示范县。
我们破冰前行促改革、添动能，发展活力显著提升。国有林区改革扎实推进，完成职能移交、成本测算等工作，高分通过了国家验收。加快政企融合发展，制定了政企融合发展（试点）工作方案，建立了政企协商联络长效机制，塔河被国家林草局确定为地企融合发展试点。全面加强内部管理，公共机构用电、用水分别同比下降11%和22%。公开招录公务员34名、招聘事业单位工作人员90名，清理公益性岗位32人。营商环境全面优化，梳理调整行政权力事项3456项，公布不出门、不见面事项153项，通过网上办、手机办、代理办，实现“最多跑一次”。
我们坚持不懈强基础、重管理，城乡环境极大改善。以整治脏乱差为重点，依法征收影响市容市貌和项目建设的房屋488户、3.45万平方米，并对整治区域进行了绿化、美化、亮化，新增绿地面积4.5万平方米，新建停车场1.28万平方米，维修楼体亮化92栋，城乡面貌极大改善。将镇内划分为22个物业管理区，成立22个业主委员会，并与物业公司签订服务合同，实现物业全覆盖。同时，给水升级工程如期竣工，集中供热系统升级改造如期开工，老旧小区改造项目全面启动，城镇功能显著提升。
我们千方百计贴民心、抓民需，民生答卷越写越实。年初，我们广泛征集各单位、各部门以及群众的意愿，认真梳理出最急需、最迫切的17项工作纳入民生实事中，目前已办结14项，结转3项。投入资金2454万元，改造了发热门诊，新建了核酸检测实验室，突发公共卫生事件应急处理能力显著提升。将城乡居民高血压、糖尿病门诊用药及15种门诊慢性病医疗费纳入医保范围，减轻群众就医负担。聘请医疗专家到我县义诊26批次，诊疗患者2300余人次，让利百姓220余万元。落实学生营养改善提升工程，对义务教育在校生每人每天补助4元，恢复了盘古、依西肯、开库康教学点，让孩子不再离乡求学。今年高考二表本科以上进线132人，升学率55%，同比提高13.15%。
在做好各项工作的同时，县政府更加注重加强自身建设，行政效能显著提升。加强法治政府建设，坚持依法决策、依法行政，公开行政权力运行和便民服务措施，政府工作步入法治化、规范化、科学化轨道。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案86件，答复率100%。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入贯彻全面从严治党要求，严格履行全面从严治党主体责任，强化对重点领域、关键环节审计监督，压缩“三公”经费和项目支出等2740万元，公共资金、国有资产、国有资源监管更加严格，政府系统党风廉政建设和反腐败工作全面加强。全力维护社会治安稳定，八类案件发案逐年下降、破案率逐年提升，连续15年蝉联平安县称号。同时，国家安全和边防工作得到加强，全县安全生产态势总体平稳，群众合理诉求得到有效解决，教育卫生事业得到长足发展，民族宗教、双拥工作、防灾减灾、粮食安全等各项事业均取得了全面进步。
各位代表、各位委员，2020年工作任务圆满完成，标志着我县“十三五”规划完美收官。过去五年，是我县在挑战中寻求机遇、逆境中奋力前行、困难中持续发展的五年。五年来，我们始终坚定必胜信念，勇于担当发展重任，一个个工作难点得以解决，一项项工作任务顺利完成，一年年工作目标圆满实现，我们用执着和坚韧顶住了经济下行的巨大压力，用勤劳和智慧破解了制约发展的瓶颈难题，用拼搏和汗水赢得了来之不易的发展成果。地区生产总值年均增长6.7%，是“十二五”期末的1.4倍。城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.8%和8.2%，是“十二五”时期的1.3倍和1.5倍。
——五年奋进，生态环境质量大幅提升。我们建立了现代化森林防火指挥体系，取得了“十三五”时期无人为森林火灾发生的好成绩；严厉打击非法侵占林地、捕猎野生动物等违法行为，森林生态系统加快修复；在全国率先实施森林综合抚育试点工作，得到国家林业局高度认可。高标准建设了垃圾处理场、污水处理厂、热电厂升级改造等一批项目，环境质量极大改善。通过不懈努力，盘中自然保护区、札林库尔森林公园成功晋升为国家级。
——五年奋进，发展内生动力显著增强。实施项目带动战略，相继建成45个省地重点推进项目，130个重点基础设施项目，12个重点优秀产业项目，特别是总队小区标准化改造、存量垃圾无害化治理、“三供一业”分离移交等一批事关长远发展的项目建成运行，为“十四五”发展奠定良好基础。坚持招商引资上项目，成功引进了天锦食品、易泓农业发展等优秀企业，建成了机制砂生产加工、旅游度假酒店等优质项目，工业园区入驻企业达到13户，累计实现产值8.46亿元，税收4567万元，安置下岗职工再就业502人。
——五年奋进，主导产业定位更加清晰。深入挖掘民俗、驿站、知青等文化资源，建成景区景点6处，建设自驾游营地、服务区7处，改造家庭宾馆、农家院11个，我县连续四年被评为全国百佳深呼吸小城称号。通过整合优势资源，建成特色种养殖基地6个，建设精深加工项目1个，花菇、森林猪养殖规模位居全区之首。稳步推进乡村振兴，实施产业扶贫项目32个，成立村集体经济组织、农机合作社11个，粮食总产跨越万吨大关。充分发挥区位优势，建成了综合物流园区、电商产业园区、文化产业园区，打造了全区文化产业高地，“互联网+”创业园升级为地区重点电商平台，被评为第一批省级电子商务示范基地，为打造岭北商贸物流中心创造了先决条件。
——五年奋进，体制机制改革活力迸发。结束近40年“政企合一”体制，激发了企业发展活力，捋顺了政府行政职能，在新体制新机制下实现良好开局。圆满完成了政府机构、事业单位改革任务，事业单位机构、编制分别精简10.8%、11.7%。简政放权成效显著，取消行政权力事项208项，保留3238项。内部管理精打细算，完善了公务接待、公出审批、公车使用等管理办法，收缴公务用车46台、规范办公用房42间，管理费用年均下降5%，现代化、高效化和便民化的行政管理体制更加健全。同时，高标准建成了新时代文明实践中心和融媒体中心，顺利通过省级试点县验收工作。
——五年奋进，城乡面貌发生巨大变化。通过实施国道京漠公路瓦樟段、呼十公路等一批重大交通项目，建设“三供一业”、棚户区配套改造、老旧小区改造等一批基础设施，建成社区卫生服务中心、妇幼保健院等一批公共服务设施，城乡综合承载力显著提升。深入开展人居环境整治行动，围绕补短板、治乱象、提形象，集中清理了城乡周边非法构筑物，重点整治了城市顽疾，实施了城乡绿化、街道净化、庭院美化工程，打造省级示范村3个、试点村2个，城乡总体面貌发生巨大变化。
——五年奋进，人民生活更加幸福美好。坚持尽力而为、量力而行，民生投入每年都保持在财力支出的80%以上，建成了防火应急道路、总队新区平房给水、残疾人托养中心等一批惠民项目，打造了第二中学、第一小学等特色学校，收回了私营殡仪馆2家，启动了县殡仪馆、十八站殡仪服务站，免除了殡葬4项基本费用，提高了退休人员基本养老金、大病保险报销比例，实现了778名建档立卡贫困人口稳定脱贫，提高职工待遇、发放创业补贴、解决群众就业等一批民生实事贴近人心，九十年代师范类大中专毕业生、改制企业人员安置、一次性安置人员社保医保等一批成因复杂的历史遗留问题妥善解决，群众的获得感、幸福感和认同感显著提升。
各位代表、各位委员，事非经过不知难，成如容易却艰辛！回顾五年奋进历程，我们深切体会到，必须始终坚持党的领导，深入贯彻落实县委的战略部署，不断推动各项事业发展进步；必须始终坚持把加快发展作为第一要务，按照既定工作思路，全力促进经济社会高质量发展；必须始终坚持把项目建设作为第一抓手，突出投资拉动作用，汇聚追赶跨越的强劲动能；必须始终坚持把改善民生作为第一追求，多办利民惠民实事，让人民群众共享改革发展成果；必须始终坚持主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，打造忠诚干净担当的政府。
五年来取得的发展成就，离不开县委的坚强领导和科学决策，离不开县人大、县政协的有效监督和大力支持，离不开全县人民的齐心协力和砥砺奋进。我代表县政府，向在各个领域辛勤劳动、无私奉献的干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向驻塔军警部队、中省地直单位，向人民团体、离退休老同志，向所有关心、支持和参与塔河建设发展的各界人士和朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！
成绩令人鼓舞、催人奋进，但从近年的工作实际看，尤其是这场疫情防控的大战大考，让我们更加清醒地认识到，前进的道路上还面临不少困难和挑战。主要表现在：经济总量依然不大，产业发展尚在起步阶段，高质量产业发展体系尚未形成；公共服务供给不够充分，民生领域短板还需补齐；受疫情影响，个别经济指标没有达到年初预计；重大疫情防控和公共卫生应急管理体制机制还不够完善；个别干部担当实干精神不足，作风建设仍需进一步加强。对此，我们将直面问题不回避，解决困难不退缩，补齐短板不懈怠，以更旺盛的斗志、更强力的措施，推动各项事业迈上新台阶。
二、“十四五”时期的奋斗目标和任务
“十四五”时期是我县全方位推动高质量发展的关键时期。我们将进一步增强忧患意识和机遇意识，准确识变、科学应变、主动求变，在抢抓机遇中争创优势，在攻坚克难中有效作为，在开拓创新中赢得主动，不断开创经济社会发展新局面。
“十四五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，立足生态和国防两大安全，全力把塔河打造成为大兴安岭生态经济中心城市圈，着力建设现代化生态经济体系，着力构建高质量发展的区域经济布局，着力推进治理体系和治理能力现代化，着力增进人民福祉，着力集聚各类人才，采取新的战略性举措，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路，全面振兴全方位振兴取得突破，为全面建设社会主义现代化新塔河开好局、起好步。
经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值年均增长5.5%以上，一般公共预算收入年均增长3%，固定资产投资年均增长6%，社会消费品零售总额年均增长6%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长7%。
——经济综合实力实现新突破。突出绿色转型发展，实施高质量发展，经济结构日趋合理，多元化经济主体更加活跃，营商环境评价迈入全省先进行列，县域经济总量进一步提升，全县地区生产总值年均增长5%以上。
——生态文明建设实现新突破。生态环境承载能力稳步提升，生态安全屏障更加牢固。完成主要污染物总量减排目标，空气质量优良天数位居全省前列，成为“两山论”的创新实践地和价值实现地，建设生态福地塔河，森林覆盖率91.18%。
——现代产业体系实现新突破。林农生态优势产业集群壮大，新兴产业快速发展，现代服务业提质扩容，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，工业增加值占GDP比例0.5%。
——全面深化改革实现新突破。深化地企改革和融合发展，一体化发展全面推进，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平经济制度更加健全，引人聚财能力明显提升。
——积极对外开放实现新突破。深入融入“一带一路”，以兴安口岸为依托，对俄罗斯开放新格局基本形成，加强与国内发达区域合作，积极融入国内大循环，城乡融合发展体制机制更加健全，城镇化质量显著提升。
——社会文明程度实现新突破。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，边疆特色文化更加繁荣，民族文化影响力进一步提升。
——民生福祉改善实现新突破。在全区率先走出兴边富民新路子。城乡居民收入与经济发展同步增长，社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，脱贫攻坚与乡村振兴战略全面衔接，创建独具魅力的幸福塔河。
——社会治理效能实现新突破。社会治理水平显著提高，自治、法治、德治、智治融合的基层治理体系基本形成。防范化解重大风险和维护边疆安全稳定的体制机制更加健全，应急能力显著提高，发展的安全保障更加坚实有力。
为实现上述目标，我们将准确把握目标要求，全面落实重大部署，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，做到谋定而后动、厚积而薄发，集中力量做好自己的事情，把机遇转化为项目实体、转化为发展动能、转化为民生福祉，推动高质量发展、创造高品质生活！
三、2021年工作目标和重点任务
各位代表、各位委员，2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，也是“十四五”规划的开局之年。政府工作总体思路是：“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省地全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以打造全区生态经济中心城市圈为发展方向，以深入实施六大提升工程为核心支撑，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实推进‘双十’重点工作，加快推进转型振兴，着力打造自然生态和政治生态的绿水青山，确保‘十四五’开好局，以优异成绩庆祝建党100周年”。主要预期目标是：地区生产总值增长6.1%，公共财政预算收入增长3%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和7%以上。
实现上述目标，重点做好以下六个方面工作。
（一）聚焦要务打好三大攻坚战，筑牢高质量发展防线。一是保持疫情防控的力度不减。慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”工作，坚持平战结合、平战转换、梯次响应，围绕火车站、客运站、边境线和医院等重点部位，境外和中高风险地区返来务工、求学等重点人群，冷链市场、物流、快递等重点环节，压紧压实常态化疫情防控责任，织紧织密防控网络，落实落细防控措施，引导群众做好必要防护，持续巩固拓展疫情防控成果。二是保持生态建设的底线不破。加快全国生态文明示范县创建步伐，常态化开展资源管理、河湖“清四乱”等专项行动，严厉打击非法采集、乱捕滥猎、私接乱建等违法行为，保障生态资源安全。积极开展第一次林草种质资源普查工作，全面掌握资源收集、保存和利用现状，科学制定长期保护与利用规划，实现资源有效保护、合理开发。继续保持森林防火“三同”原则和指挥体系联合办公，实现防扑无缝对接、深度融合、一体发力，确保全年不发生重特大森林火灾。以水污染和大气污染治理为重点，突出抓好城镇污水处理、农业面源污染防治和饮用水源地保护工作，重点推进污水处理、脱硫脱硝等项目建设，确保环境质量持续提升。三是保持乡村振兴的劲头不松。持续巩固脱贫攻坚成果，严格执行“四个不摘”政策，落实教育、医疗、住房等各项扶贫政策，完善监测帮扶机制，对脱贫不稳、易返贫的进行重点监测，提前消除风险，确保贫困人口稳定脱贫、不返贫。因地制宜发展温室大棚、北药种植、乡村旅游等特色扶贫产业，推进农家乐、山野菜和百草茶开发加工等产业扶贫项目，建立长效收益机制，实现村积累持续壮大、贫困户持续增收。加强扶贫资金资产管理，健全扶贫资产管理制度和机制，制定扶贫资产运营收益分配办法，推动扶贫产业可持续发展。同时，统筹推进脱贫村与非贫村发展，均衡制定脱贫人口与非贫人口政策，积极拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有机衔接。
（二）紧盯目标扩大有效投资，厚植高质量发展优势。一是找准政策对接的切入点。围绕特色资源补链、优势产业强链、新兴产业建链，结合“十四五”规划，聚焦“两新一重”、兴边富民、乡村振兴等政策机遇，精准谋划一批打基础、利长远的国计民生项目，超前做好可研论证等前期工作，争取塔十公路、老旧小区改造、老旧管网改造等项目纳入国家和省计划盘子。积极做好争取工作，全力以赴跑省、进京，盯人、盯事、盯结果，做到保份内、争超额。二是把握项目建设的关键点。继续坚持战役化打法，对开库康至月亮湾林业公路、集中供热热源改造等续建项目，做好各项准备工作，确保气温回暖立即复工；对污水处理厂配套升级、河道治理工程等新建项目，加快推进前期手续办理，确保如期开工建设。坚持项目包保推进机制，加强跟踪问效和监督考核，提高项目开复工率和投资完成率，确保项目尽快投产达效。三是抓住招商引资的落脚点。坚持招大引外、招新引高，绘制产业图谱和招商地图，灵活运用企业招商、产业招商、委托招商、大数据招商等方式，突出投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度，对有意向或签约待建项目，精准对接，重点攻坚，力争年内畜牧养殖、旅游休闲民宿等项目开工建设。同时，谋划推进物流园区建设项目，整合现有工业园区场地、库房等资源，建设物流集散中心、大型车辆服务中心，增强收储和流通能力，逐步打造成为县域产业集聚中心。
（三）毫不动摇发展特色产业，培育高质量发展引擎。一是以文旅融合为突破口，打出全域旅游特色牌。积极与省艺术研究院开展合作，深度挖掘鄂伦春、古驿站、大界江等文化底蕴，倾力打造“三点一线”精品文化旅游线路，重点谋划推进省级滑雪训练基地、栖霞山旅游基础设施和二十二站旅游配套、鄂族风情园传统民居内外装修等项目，讲好鄂族故事、传播驿站文化、体验江畔美景，叫响中国鄂族第一乡、岭上中心驿站、最美江畔品牌。二是以农旅融合为突破口，打出乡村振兴致富牌。围绕产业打底、旅游增收的目标，开发前店后园式农家院、农业观光采摘园等旅游休闲项目，促进传统农业提档升级。深入实施“四化四链”落实行动，引导农民种植积温少、收成好的优质品种，力争年内建设高标准农田2万亩。因地制宜扩大赤芍、五味子等种植规模，重点推进中药材初、深加工和北药种植示范园等项目建设，争取将塔河打造成为中国北疆野生赤芍之乡。三是以交旅融合为突破口，打出四通八达服务牌。积极与省交投开展深度合作，统筹考虑交通、旅游要素，重点推进通用机场、醉美331边防路沿线旅游开发项目建设，完善自驾游停车场和水、电等配套设施，探索全域租车、低空游览、空中摄影等服务项目，构建“吃、住、行、游、购、娱”的全域出行网点矩阵，打造“连接南北、贯通东西”的综合服务网络。四是以网旅融合为突破口，打出网红电商推广牌。通过政府“搭台”，吸引网红、电商、企业“唱戏”，让自媒体人、本地商家、景区景点加速触网，逐步将塔河打造成为主播孵化基地、电商实训基地、网红打卡圣地。利用网红带货、产地直销营销模式，创造消费需求，拓展创业渠道，提升产业层级，释放发展活力。同时，推广陆航试验基地和冻土观测研究站，吸引军用直升机、汽车、摩托车等各类试验项目落户我县，打造北方寒地试验基地。
（四）锐意进取狠抓改革创新，释放高质量发展活力。一是打造重点领域改革的塔河样板。扎实推进国有林区改革“后半篇”文章，重点做好政社性职能承接运营、人员转隶划转归位和改革成本最大化争取等工作，持续释放改革活力，巩固改革成果。全力推进事业单位改革，因地制宜制定改革试点实施方案，有序推进机构审批、人员转隶、机构挂牌等工作，确保机构精简、职能不弱、干劲不减。深入推进中小学教职工“县管校聘”改革，采取区域统筹、动态管理等方式，科学核定教职工编制总量，不断优化人员结构，提升教学质量。二是打造政企融合发展的塔河试点。本着“共用、共享、共摊”的原则，健全完善党的建设、纪检监察、人才交流、资源保护、基础设施建设等全方位的融合发展机制，充分利用地企联席会议，对个性问题、新增因素和经费分担等问题共同研究解决，确保改革过渡期政企双方平稳运行。站在有利于地方和林业、政府和企业互利互惠、合作共赢的角度，统筹谋划推进基础设施、社会事业、产业发展、生态文明等打基础、利长远的项目，不断改善林区职工群众生产生活条件，全力打造政企深度融合协调发展的林区改革试点县。三是打造行政效能提升的塔河示范。加快政务服务标准化建设，完善政府信息公开和新闻发布制度，增强政府工作透明度。进一步精简会议和文件，办有效的事，开务实的会，发管用的文。全面拓展“互联网+政务服务”，打破数据壁垒等痛点堵点，不断优化办事流程，缩短办事时限，打造一件事综合受理专区，推出代办帮办一对一主题服务，打通服务群众“最后一公里”。强化工作调度和绩效考核，加强部门间的沟通协作，完善政务督查、行政问责等机制，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，确保各项决策部署落地生根。
（五）坚定不移促进城乡融合，拓展高质量发展空间。一是把握先进理念，做到高起点规划。站在“经济强县、山水名城、交通枢纽、中心腹地”的战略高度规划定位塔河，以国土空间规划为基础，以区域规划、产业规划、专项规划为支撑，按照大规划、富设计、穷施工的原则，建立健全多规合一、有机衔接的全域规划体系，充分考虑人口集中、产业集群等因素，统筹安排地上建筑布局和地下管网铺设，科学设计城乡功能、形象、风格和标志，通过专家评审、群众评议、集体决策，年内要完成塔河镇供热专项规划、塔河镇排水防涝规划、房地产业“十四五”规划编制工作。二是明确推进方向，做到高标准建设。围绕布局合理、疏密有致、快捷便利、规范有序的服务体系，结合老旧小区改造，倾力打造3个5分钟城市功能圈，重点做好城市棚户区、奥仑公园等项目建设，完善停车场、篮球场等服务设施，提升城镇综合承载力，带动人流、物流、资金流向中心城镇集聚。加快推进城乡基础设施升级，重点做好老旧管网改造、集中供热改造等项目建设，确保优质市政服务全覆盖。三是落实跟进措施，做到高水平管理。以城乡管理数字化、标准化、科学化、网格化、规范化为目标，健全管理长效机制，细化管理空间，量化管理对象，规范管理行为，实现管理全覆盖、全时段、高效能。积极引导百姓参与市政设施、城乡小品、沿街绿化、景观亮化等管理，实现小区、村屯（林场）共治共管、共建共享，切实提升城市治理体系和治理能力现代化水平。从改善卫生、美化容貌、整顿秩序入手，深入开展人居环境整治工作，对城乡环境进行综合治理，力争依西肯村建设成为省级美丽乡村示范村，鄂族村打造成为龙江民居示范村。
（六）全心全意关注民生福祉，共享高质量发展成果。一是尽心尽力谋民福。坚持从实际需求出发，全力办好11件民生实事。（1）推进县医院发热门诊隔离病房项目建设，公开招聘45名核酸检测和疫情防控流调工作人员，提高突发公共卫生事件应急处理能力。（2）推进开库康卫生院维修改造项目建设，提升基层医疗服务水平。（3）将殡仪馆告别厅、休息室、100元以下骨灰盒3项延伸服务费减免，重点做好殡仪馆遗体停放间、骨灰安放设施和十八站殡仪服务站配套设施等项目建设，为群众提供优质殡葬服务。（4）推进污水处理厂配套升级工程建设，提高污水处理能力。（5）推进繁荣街、长寿路路灯改造和泰康路路灯安装工程，确保群众夜间出行安全。（6）推进新建社区群众健身广场建设，为广大群众提供休闲娱乐场所。（7）推进热电厂居民区供水管线改造工程项目建设，确保160余户居民吃上放心水。（8）推进危桥改造、依西肯村水毁路段维修等项目建设，改善居民生产生活条件。（9）推进适老化改造项目，改善特困老年人生活条件。（10）加大农业保险补贴资金投入，提高农业种植抗风险能力，为农民群众增收保驾护航。（11）为建档立卡贫困人口生态护林员发放劳务补助，促进贫困人口增收。二是全心全意解民忧。高度关注弱势群体，落实好社会救助政策，完善社会救助机制，做到应保尽保，应退尽退。创新“互联网+”医保服务，开发微信公众号电子医保APP，开通电子医保卡，拓展就医用药网上支付、缴费、结算等服务功能，实现网上办、掌上办。持续推进县级公立医院与省内外优质医疗资源的深度合作，加强公立医院专科能力建设，重点打造“一院一品”特色科室，不断提升医疗服务水平。加强就业援助和援企稳岗，通过事业单位公开招聘、职业技能培训、小额担保贷款扶持等方式，解决高校毕业生、下岗失业人员、退伍军人、零就业家庭的就业创业问题，确保城镇失业率控制在3.7％以内。三是同心同德保民安。健全公共突发事件应急防范机制，深入开展各行业、各领域安全生产隐患排查整治和社会稳定风险隐患排查化解活动，及时有效应对各类突发事件和自然灾害，全力保障人民群众生命和财产安全。加强金融监管，确保不发生区域性、系统性金融风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好信访问题源头治理，及时就地解决群众合理诉求，妥善解决历史遗留问题。强化社会治安综合治理，持续深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会和谐稳定、群众安居乐业。同时，支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥作用，提升双拥、外事、民宗、气象、地震等工作水平。
四、全面加强政府自身建设
各位代表、各位委员，新时代对政府工作提出了新的更高要求。我们将主动适应发展新形势和人民新期待，脚踏实地，埋头苦干，努力建设人民满意政府。一是打造忠诚政府。始终忠诚于党，不折不扣落实党中央的决策部署，做到对党的决策坚定落实。坚定“四个自信”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断汲取真理力量、信仰力量，做到对党的理论深信不疑。树牢“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，时刻向总书记看齐、向党中央看齐，做到对党的坚决拥戴。二是打造法治政府。严格执行重大行政决策程序规定，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为，依法全面履行政府职能。健全民主决策监督约束机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，主动接受人民群众的评判。全面规范行政执法行为，让权力公开透明、阳光运行，使每一项行政行为都经得起历史的检验。三是打造有为政府。始终怀有“在位一天、赶考一天”的责任意识，始终保持“一日无为、三日不安”的精神状态，不为不办找理由、只为办好想办法。牢记“干事为荣、避事为耻”，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋。坚持干字当头、干字为先，只争朝夕干、风雨兼程干，扑下身子干、甩开膀子干，直面困难干、一马当先干，以实干创实绩，以实绩赢民心。四是打造服务政府。坚持问计于民、问需于民、问政于民，凡群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡损害群众利益的行为都坚决纠正。始终恪守人民至上的价值取向，时刻以敬民之心行简政之道、以爱民之举担为政之责、以亲民之姿结鱼水之情，时刻把人民群众的“安危冷暖”放在心上、把人民群众的“急难愁盼”抓在手上，让人民群众生活得更加幸福。五是打造清廉政府。始终把纪律规矩挺在前面，织密织牢制度笼子，坚持用制度管人管事管钱，让权力在制度的轨道上运行。带头过紧日子，大力压缩一般性支出，严控“三公”经费预算。持续加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，严厉整治“怕慢假庸散”作风顽疾，全力打造风清气正的人民政府。
各位代表，各位委员，新时代开启新征程，新蓝图展现新作为。承前启后，我们深知责任重大；继往开来，我们倍感任重道远。让我们在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取、奋勇前行，扎实走好塔河振兴发展的新路子，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的塔河篇章，以无愧于时代和人民的业绩向党的百年华诞献礼！