大鹏新区位于深圳市东南部，山海环绕，是粤港澳大湾区的重要生态屏障。辖区陆域面积295平方公里，海域面积305平方公里，海岸线长128公里，分别占全市的七分之一、四分之一、二分之一，森林覆盖率高达77.58%。山海资源是新区最大的特色，也是新区最大的生态财富。多年来，大鹏新区深入践行绿水青山就是金山银山的理念，率先开展生态文明体制改革，全面推进以项目经济效益和生态效益双增长为标准的创新型EOD发展模式，依托山海核心资源要素，通过构建特色生态产业链，形成一批典型案例，探索走出一条由优良山海资源向优质生态产业转化的路径，奋力打造滨海生态城区“两山”实践创新标杆。

一、厚植生态优势，打造生态精品

坚持生态立区，厚植生态优势，通过制度化体系建设和绿水青山保护行动打造生态精品，实现生态产品保值增值。

一是构建大鹏特色考核制度。作为全市唯一不考核GDP的区域，大鹏新区立足生态立区的定位，构建了生态特色的绩效考核制度，将生态系统生产总值（GEP）纳入新区生态文明建设考核，作为领导干部评选任用的重要指标之一。近年来，新区的GEP价值持续保持较快增长。

二是构建系统化生态保护制度。编制《大鹏半岛生态文明体制机制改革总体方案》，构建生态文明建设五大制度体系，创新建立生态文明建设量化评估体系，率先推出首张“编实”的自然资源资产负债表，构建首个湾区生态文明综合指数，率先组织开展生态审计，制定首个自然资源资产开发使用成本评估机制，为生态产品保值增值提供制度保障。

三是开展全方位绿水青山保护行动。大鹏新区近年来累计投入53亿元，占GDP比例达到3.18%。碧水、蓝天、净土三大保卫战取得显著成效，累计建成污水管网300公里，污水收集处理率由建区之初不足10%提升至98.6%；以铁腕手段淘汰220家低端落后企业，占建区之初工业企业总数的70%，主动放弃“污染”的GDP；打造禾塘山水、荷塘月色、禾塘湿地的水生态治理“三部曲”，建成坝光银叶树湿地园、东涌红树林湿地园，自然、城市和社区公园数量达到54个，绿道里程累计超过153公里。

2021年，新区空气质量优良率达到97.8%，PM2.5年均浓度降至14.2微克/立方米，达到世界卫生组织第三阶段标准，空气质量综合指数连续9年排名全市第一；河流年平均水质全部达Ⅳ类以上，90%达到Ⅲ类以上，近岸海域功能区水质100%达标，大鹏湾被作为美丽海湾优秀案例之一向全国推介，并获生态环境部领导批示肯定；负氧离子平均浓度达到3000个/立方厘米，生态环境状况指数（EI）在全省实现“七连冠”，获评“中国天然氧吧”。

二、依托山海资源，实现“两山”转化

依托优良山海资源，围绕世界级滨海旅游、活力海洋和运动康养生态产业链，打造具有可推广可复制的典型案例，实现高水平、高质量的“两山”转化。

1.以龙岐国际度假湾为核心，高标准打造世界级滨海生态旅游度假区典型案例

龙岐国际度假湾位于大鹏半岛中部，规划总面积达47.6平方公里，三面环山，一面临海，具有环山面海的优越地理格局和高品质自然资源优势。大鹏新区以打造世界级滨海生态旅游度假区为目标，依托滨海自然景观、历史人文景观和海上运动基地等，统筹规划主题乐园、高端酒店、特色民宿、特色街区、休闲绿道和海上运动基地等设施，大力发展主题娱乐游、生态休闲游、历史文化游、运动体验游等旅游项目，以深圳龙岐国际度假湾建设为核心，全面构建以山海资源为特色的生态旅游产业链。

一是实施高端规划引导。坚持“全域全季全业态全年龄”理念，围绕龙岐度假休闲中心，因地制宜建设新大主题游乐购物商业区、鹏城历史人文观光区、桔钓沙山海运动体验区、大鹏商务休闲拓展区、大亚湾核电工业游览区和龙岐湾海上娱乐区六大主题鲜明的旅游功能区，形成“一心六区”的“北静南动”多元度假旅游产品供给体系。

二是实现生态旅游全链条延伸。坚持“以海定陆”，构建海陆统筹治理体系，加强沙滩岸线监管。建设锣鼓山郊野公园、荷塘月色公园等山海公园群，优化提升较场尾沙滩和海堤推动景观风貌再造，依托大鹏所城古城街区和新大主题乐园建设旅游门户，促进“生态+旅游”“文化+旅游”“消费+旅游”“商务+旅游”融合，营造出绿色、活力、休闲、时尚的度假场景。

三是深度打造生态旅游产业新体系。加快推进全球最大的乐高乐园建设，积极打造海洋文化IP深圳海洋博物馆，建设国际高端商业综合体、国家水上国民休闲运动中心等重大文旅项目，结合玫瑰海岸、金沙湾国际乐园、西涌滨海旅游度假区等重点生态旅游项目，形成山海城联动、旅城融合、连山通海的世界级滨海生态旅游度假区。以“旅游+”和“+旅游”为抓手，推动生态旅游与文化、体育、科教、创意、康养等经济社会各领域深度融合，着力打造休闲游、主题游、运动游、科普游、康养游、购物游等旅游新业态，丰富多层次旅游产品体系。

2021年，大鹏新区接待游客1394万人次，增长44.0%，旅游总收入达66.3亿元，增长7.5%。形成涵盖主题乐园、历史人文、休闲娱乐、体育运动等多业态的滨海生态旅游产业链。

2.以3S海洋资源为基础，全面打造活力海洋产业典型案例

新区发挥“3S”（海洋Sea、阳光Sun、沙滩Sandy）的滨海特色资源优势与特色，通过科研、产业和休闲领域，全面发展，实现生态产品价值转化。

一是全力引进国家深海科考中心、深圳海洋大学、广东海洋大学深圳研究院等科学研究机构，以国际化的视野，国家队的实力，全面开展对海洋产业的研究与开发，通过技术研发、产品孵化、产业链培育和产业人才培养，夯实海洋产业发展的基石，形成产业发展的良好氛围。

二是全力打造海洋科学产业园。在大鹏滨海黄金地段建设海洋科学产业园，设置优惠的入园条件，强化政策激励和入园奖励，推进各类海洋产业全面发展，先后引进海洋生物产业、海洋工程产业多家，海洋产业已经形成了蓄势待发的良好局面。

三是全力推进海洋休闲体育业发展。制定《大鹏新区户外运动白皮书》，探索户外运动管理“大鹏模式”，以海上运动为核心加快培育户外运动产业，形成以中国杯帆船赛、东西涌穿越、海边冲浪等户外运动为代表的“休闲+体育”业态。其中依托大鹏、浪骑和七星湾三大游艇会，对接深圳市航海运动学校，大力发展全过程游艇产业链条，已形成游艇及设备展览会和“中国杯”“大鹏杯”等帆船赛为主线的产业格局，东西涌穿越、海边冲浪也成为深圳市民休闲锻炼的首选项目。

3.以优质大气环境为依托，高质量打造生态康养与生命科技产业典型案例

大鹏新区充分利用洁净、富氧的大气环境核心优势，实现生态产品价值转化。打造涵盖高端康养、医疗健康、生命科技业态的生命健康产业链，推动生态产品价值实现。

一是对标国际先进，发展高端康养服务。引入世界500强企业，提供养老、医疗、健身、休闲相结合的生态服务，建设泰康之家·鹏园养老社区、彭年企业家度假村等生态康养综合体，升级深圳市工人疗养院，打造“深呼吸”的集群式综合体验中心。推动深圳·国际康养生态湾智慧系统建设，搭建智慧健康养老云平台，为智慧康养服务提供信息化应用示范。目前，新区已建成3家街道长者服务中心，设立10家以上社区长者服务站，高端康养社区将提供超过1300个养老单元，每年来大鹏新区从事户外康养、富氧旅居爱好者超过200万人次，大鹏户外康养已成新时尚。

二是布局医疗康养，打造康复品牌。加快打造完整医疗康复链条，积极推出医疗康复品牌，引进医疗康复培训机构，打造“科研-临床治疗-康复训练”于一体的医疗康复链条。推动建立生命健康与康复技术研究、儿童运动与健康研究、运动促进慢性病康复研究等大健康领域实验室。推动南澳人民医院创建三级甲等康复专科医院，提升神经重症康复领域临床研究能力，建设打造深圳市“医养结合”标杆医院。

三是依托优质生态环境，推进生命科技产业发展。新区利用山海资源优势融合生物科技发展，建成全球最大的国家基因库、引进中国农科院深圳农业基因组研究所等科研机构，全面布局生物医药、生命健康等新兴产业，积极打造粤港澳大湾区生命健康创新示范区。

三、创新EOD模式，优化“两山”转化路径

大鹏新区高度重视“两山”转化绿色效益，在全国率先创新构建区域生态环境导向（EOD）发展模式，优化生态产品价值实现机制，以项目生态效益和经济效益双增长为标准，以创新的EOD模式优化“两山”转化路径，确保所有两山转化的项目，切实符合绿色发展机制。

新区通过发布EOD项目管理规定，明确EOD项目评估技术要求，建立EOD项目库，开展一系列EOD项目扶持服务，规范EOD项目实施程序，形成EOD项目的规范化管理体系，对引入企业和项目进行精挑细选，提升建设项目绿色发展水平，形成GEP和GDP同步增长的绿色发展态势。全面统筹龙岐国际度假湾核心区和金沙湾片区、东西涌片区等区域开发建设，推动山林、沙滩、海域等生态资源保护和特色产业融合发展，按照GEP与GDP同步提升的目标，探索生态产品价值转化的最优EOD模式路径。

蓝绿大鹏