摘 要：高质量是新时代经济发展的本质特征和内在要求，要如何加快推动县域经济高质量发展，加快县域实体经济转型升级问题？笔者结合在县域实际工作实际，作了一些初浅探究。

关键词：县域经济 高质量发展 有效路径

中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2019）11-00-01

县域经济高质量发展是我国经济高质量发展的重要组成部分，要贯彻落实新发展理念，坚持创新引领和资源驱动，对县域经济已有的经济体系进行根本改造，推动县域经济发展从重“求量”“求速”向重“求质”“求效”转变，突出质量和效益;着力解决经济发展“好不好”、“优不优”的问题;实现经济转型升级，壮大县域经济实力，有效增强县域经济活力。

第一，坚持创新引领和资源化驱动，累积县域经济高质量发展“新动能”。高质量发展是县域经济实现脱胎换骨华丽转型升级的本质要求。要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想是作为我们抓好经济的行动指南，重新审视和发现县域经济发展拥有的核心资源优势，依托和放大核心资源优势来培育壮大县域特色产业，突出科技创新力量，引导和推动更多资本、技术、人才等要素向县域流动，不断增强县域经济高质量发展的新动能。

第二，深入推进供给侧结构性改革，构建县域经济现代化经济体系。深入推进供给侧结构性改革，坚决摒弃和扫除不适应高质量发展要求的各类阻碍障碍，激活县域经济活力，不断增强县域实体经济发展的核心竞争力。一是要以兴产业为重点，做大做强实体经济。推动园区发展壮大，培育新增长点，着力发展服务业，重点抓好文化旅游、健康养老、电子商务和现代物流业等，产业转型升级要从地下向地上的转变，从黑色向绿色的转变，从烟花向鲜花的转变，从爆竹向翠竹的转变。二是要以产业生态化为突破，探索绿色经济发展新模式新业态。推进产业生态化和生态产业化，加速农业供给侧结构性改革，促进生态文明建设，推动高质量发展。改造提升农村传统产业，提高生态化水平。改善农业生态系统，增强可持续发展能力。发展“生态+”模式，做大做强生态产业。加强政府配套服务，强化顶层设计。三是要以开放促开发，对接“粤港澳大湾区”经济机遇。加大开放开发力度，依靠特色资源、存量优质企业、政府融资平台、产业园区、优惠政策和重大吸引力去招商，进一步探索“飞地经济”模式，不断打造对外开放新高地。四是要以资金融通为保障，打通金融支撑县域经济发展的通道。多方筹集资金，设立实体企业发展基金，引导金融资本进入实体经济，有序降低实体企业“杠杆”，帮助企业专心发展;重点扶持有上市潜力的企业，培育龙头企业，辐射带动县域经济发展。同时，政府要敢于担责，让银行保险等金融机构按照具体的约束指标支持县域实体经济发展，还要有效撬动民间资本跟进。

第三，深化“放管服”改革，释放县域经济高质量发展活力。以建设服务型政府为抓手，认真落实“放管服”的各项工作，将行政管理权放到离市场最近的地方，社会管理权放到离老百姓最近的地方。一是优化限时一站式一次性办结服务。推行政务服务“一次办结”，推行“网上不见面办结”方式，让群众办事少走路、少跑腿。二是实行负面清单管理。实行“正面清单+负面清单”的管理制度，让企业一目了解地知道，鼓励干什么、可以干什么、禁止干什么。三是构建亲清政商关系。着力构建“亲”“清”互动、共谋发展的新型政商关系。要强化担当意识，理直气壮地为商家创造优质环境;强化服务意识，积极主动实地调研了解企业情况，解决企业实际困难;强化法治意识，做到依法行政，依法用权、规范用权、秉公用权;强化廉洁意识，出于公心、戒除贪心私心，做到有交集不搞交换、有交往不搞交易。民营企业也要洁身自好、走正道，决不搞攀附权力、遵纪守法办企业、光明正大搞经营;做企业公民，承担社会责任，维护形象，大力支持地方发展，形成助推县域经济高质量发展的强大力量。四是孵化“独角兽”企业。政府的融资平台在融通资金、破解难题、支持县域经济发展方面作出了重大贡献。要抓住政府融资平台转型改革的机遇，以市场化为导向，将政府融资平台打造成县域经济的AA以上评级的“独角兽”企业，作为县域经济的重要抓手，进行逆周期调节，经济形势好的时候，适度放慢平台公司的发展，经济形势差的时候，加速平台公司的发展，平抑县域经济大起大落的困境，彻底破解县域经济没有强有力“抓手”的难题。

第四，实施“人才支撑”行动，提升县域经济高质量发展软实力。要把发展当成第一要务，将创新是作为第一动力，视人才为第一资源，要继续优化环境、搭好平台，吸引各类技术优秀人才和管理优秀人才扎根县域、成就事业，助推县域经济高质量发展。一是提升干部领导力。要与时俱进地更新领导干部的思维方式和政绩观。习近平总书记强调，“如果思维方式还停留在过去的老套路上，不仅难有出路，还会坐失良机”。 各级领导干部的政绩观真正从“速度观”转变为“效益观”决定着我国经济实现高质量发展的进程。要建立正向激励干部考核制度和评价体系。二是提高“智库”资政力。县域经济实现高质量发展，要有高人指点、要有高参谋划。一个良好的对策，加速一个地方发展。加强县情县策研究，建设縣域特色“智库”。事关全县发展的战略性、前瞻性、全局性问题，需要组织县内外的专家学者及专业领域的技术专家进行严肃讨论和深入交流，提出具体可行的科学方案。三是提高干事执行力。有计划的招录引进人才，充实干部队伍、充实技术专家队伍和企业家队伍。有计划的组织培训轮训。有计划的组织“传帮带”，提升整个县域的干部干事创业执行力。四是可预期的激励力。建立健全四种激励机制：让干事创业者衣食住行无忧，让干事创业者家庭就医就学有保障，让干事创业者个人素质与能力发展提升上有保障，让干事创业者在精神世界愉悦健康上有保障。