张翠梅

摘 要：河北省北三县位于北京市通州区东侧，两地区隔潮白河相望，由于其特殊的地理位置，被纳入国家重大发展战略。北三县由于房地产的过度开发已凸显出了诸多问题，尤其以燕郊镇最为突出，贴边发展，交通拥堵等，大厂县、香河县开发较晚，情况相对稍好。本文结合从规划部门取得的区域人口、进京人口及出行方式等数据调查，对北三县的现况进京通道进行调查、梳理、分析及评价，得出现况进京通道的供需关系情况。同时结合区域规划，对未来2035年的进京通道进行分析预测及评价，得出供需关系结论。为实现北三县进京通道2035年远景交通目标，对大厂县、三河市及香河县分别提出解决通道供需问题的建议。

关键词：协同发展;北三县;高峰小时;进京通道;供给;需求;拥堵;运力

中图分类号：F572 文献标识码：A

1 背景

京津冀协同发展，是一个重大的国家战略。未来北京将大力推进京津冀三地社会基本公共服务一体化，提高区域基本公共服务均等化。

随着北京市政府等更多的职能部门迁入城市副中心，与之隔潮白河相望的河北省北三县（三河市、大厂回族自治县、香河县）由于其特殊的地理位置，被越来越多的人关注。十四五规划提出未来将按照“统一规划、统一政策、统一标准、统一管控”的原则，推进通州区（城市副中心）与廊坊北三县协同发展。2021年2月北京城市副中心“十四五”规划纲要发布，对两地之间的联络通道提出了新的考验。

2 区域人口、北三县进京人口及出行方式调查分析

随着行政副中心的迁入，标志着通州区正式成为了北京市的行政中心。北三县毗邻北京市、天津市，行政上隶属河北廊坊市，有“北京后花园”的美誉。通州区与北三县隔潮白河相望，与三河市距离34公里，与大厂县距离22公里，与香河距离26公里。

结合目前国土空间规划资料，2020年人口及2035年区域人口调查数据如下表：

结合上述数据调查，目前北三县进京人口数单日多达14.2万人，换算为高峰小时出行量达到每小时7.9万人次，且多依靠公交加小汽车出行，公交耗费时间长，满载率高，舒适度较差。

3 北三縣现况进京通道交通分析

3.1 现况道路汇总及交通量调查

现况通州区与北三县之间通道共有8条，其中三河市有4条（京秦高速、徐尹路、京榆旧线、通燕高速），大厂县有1条（武兴路），香河县有3条（唐通线、京哈高速、京津公路）。除武兴路没有实现规划，其余均实现规划。

2021年3月对以上8条道路交通量进行现场实地观测，结果如下表：

3.2 现况通道交通状况评价

现有8条通道中，三河市共4条通道，通燕高速承接交通量最大;大厂县仅1条通道;香河县京哈高速承接交通量最大。

结合交通量调查数据，一天按照平均9小时通行考虑，通过服务水平、负荷度、车道数及行车速度等方面对现况道路的交通状况进行评价。

通过分析可得出如下三点：

（1）三河市的4条通道中，京榆旧线、通燕高速压力最大，高峰时拥堵，主要是由于这两条通道穿越燕郊高新区，常住人口约占整个三河市的70%，占整个北三县人口的41%，进京人数最多，需求最大，现况通道接近饱和;

（2）大厂县仅1条通道，道路等级较低，车道数少，负荷度达到1.27，现况通道交通量已饱和，需要提高道路等级或者对旧路提级改造，以提高道路通行能力;

（3）香河县的3条通道，交通状况相对较好，现况道路满足需求。

3.3 北三县县城内区域路网情况介绍

（1）据调查，北三县各自县城范围内骨架路网已基本形成，路网密度三河市达到2.6，燕郊2.0;大厂县城达到1.9;香河县城达到1.8;

（2）三县城之间的南北向路网大多未实现连通，道路等级偏低，多为“断头路”。

4 区域通道规划情况

结合现有的规划资料，远期通州区与北三县连通通道内交通出行模式为“轨道+地面公交+道路”。

（1）轨道：规划北三县进京为“两地铁、一城际”轨道系统，M22平谷线：计划2024年通车;M101：计划十四五末至小甘棠，预留接入大厂条件;京唐城际：计划2022年通车;

（2）地面公交：通过增加公交场站设施，构建快速公交通道;完善北三县与北京中心城区的快速公交网络，提升跨界公交运力;

（3）新增4条规划道路：姚家园路东延（快速路，接三河，双向六车道）、厂通路（一级公路，接大厂，双向四车道）、通宝路（一级公路，接香河，双向四车道）、石小路（一级公路，接香河，双向四车道）。远期该区域内东西向共12条进出京道路：现况道路8条+规划道路4条。

远期北三县进京通道将是以“轨道+公交”为主，道路交通为辅的交通体系。

5 北三县进京交通需求与供给分析

5.1 现况通道进京需求与供给分析

结合上述北三县进京人口调查数据及进京方式，8条东西向道路组成的进京通道，交通需求与供给情况计算如下表：

备注：高峰小时通道供给是通过道路通行能力、区域出行比例、交通分布等，利用Transcad软件进行推导计算得出。

通过计算分析得出如下三点：

（1）三河市（燕郊）进京道路共4条，为京秦高速、通燕高速、徐尹路、京榆旧线，共计18条车道，早高峰为拥堵状态，整体负荷度达到0.92，供需即将平衡;

（2）大厂县进京道路仅1条道路，为武兴路，双向2条车道，早高峰为严重拥堵，通道压力最大，负荷度为1.4，供给小于需求;

（3）香河县进京道路共3条，为京哈高速、唐通线、京津公路，共计14条车道，早高峰基本畅通，负荷度为0.58，供给大于需求。

5.2 远期通道进京需求与供给分析

未来三河市、大厂县均有进京轨道直达，2035年“轨道+公交”交通分担比例按照75%考虑，道路承担25%的运力;香河无进京直达轨道，2035年“轨道+公交”交通分担比例按照35%考虑，道路承担65%的运力。

2035年三河市进京道路为5条，姚家园路东延实现规划;大厂县进京道路为两条，厂通路建成通车，武兴路由二级公路提升为一级公路;香河县进京道路為5条，石小路、通宝路均实现规划。未来通道供给与需求分析计算如下表：

通过对2035年远景交通分析计算，北三县进京通道内高峰小时交通状况良好，供大于求，通行顺畅。

6 结语

（1）现况北三县存在职住不均衡，小汽车出行比例过高，居住人口密度大，县与县之间沟通不足等问题;（2）远期将大力推广“轨道+公交”的出行方式，逐步减少小汽车的出行比例;（3）道路规划、设计期需充分考虑慢行需求，改变传统以牺牲步道、绿化空间为机动车让道的理念;（4）大厂县迫切需要一条新的进京通道，建议分期推进厂通路建设及武兴路的提级;（5）三河市进京人口较多，地面交通接近饱和，待M22平谷线建成后，可大大缓解通道内地面交通拥堵状况，姚家园路东延及通燕高速降级可同期推进;（6）香河县现况通行状况良好，无规划直接进京轨道，远期95%需依靠地面交通系统，可考虑设置公交专用道或者快速公交等措施提高道路运力;（7）三河、大厂及香河三个县城之间的交通脉络需要打通，基础设施需要共建共享。

参考文献：

[1]《京津冀协同发展规划纲要》京津冀协同发展领导小组编写（2015年4月）.

[2]《北京城市总体规划（2016年—2035年）》北京市规划和国土资源管理委员会发布（2017年9月）.

[3]《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016-2035）》北京市规划和国土资源管理委员会发布（2019年1月）.

[4]《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》中华人民共和国国家发展和改革委员会（2020年3月）.

[5]《北京城市副中心（通州区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中华人民共和国国家发展和改革委员会（2021年2月）.