文/吴耀明

特色小镇与美丽乡村的协调发展之路
——河北省武强县打造周窝音乐小镇的启示

文/吴耀明

一、背景

党的十八大以来，新型城镇化成为解决中国未来一段时期经济发展问题的最大潜力和动力，作为新型城镇化路径探索的特色小镇和和美丽乡村建设也方兴未艾。习近平总书记指出，要遵循科学规律，加强顶层设计，统筹推进相关配套改革，鼓励各地因地制宜、突出特色、大胆创新，积极引导社会资本参与，促进中国特色新型城镇化持续健康发展。

河北省武强县既是年画之乡、千年古县，又是资源贫乏、经济落后的国家级贫困县。近年来，武强县委、县政府找到了一条符合当地实际和经济规律的特色小镇和美丽乡村建设新路，提出将周窝打造成全国知名音乐小镇的发展思路。通过一系列行之有效的措施，把原本名不见经传的周窝打造成独具特色、艺术气息浓厚的音乐小镇，取得了良好的经济效果和社会效益。

二、做法

一是发挥特色优势，筑牢产业基础。周窝能够打造成音乐小镇的关键因素是这里有一家带动能力强、辐射作用大的龙头企业和坚实的产业基础、群众基础。排名中国第一、世界第二的西洋乐器生产企业——河北金音乐器制造集团就位于这里。上世纪80年代以来，金音集团由一个生产乐器零配件的小作坊，发展成为中国最大的管弦乐器生产基地。周窝村民几乎都在金音上过班，村民们的生产、生活方式发生了巨大变化。武强县依托金音集团，确定了“核心企业——产业链延伸——产业聚集——产业基地”的发展思路，通过支持金音等企业做强做大、形成产业集群，乐器产业成为全县的支柱产业。周窝音乐小镇以乐器起源，因乐器得名，今后的发展更是离不开乐器产业的支撑。

二是规划先行，加强基础设施建设。按照“尊重历史积淀，注重中西融合，突出音乐文化特色”的原则，首先聘请天津大学建筑学院、中央美院等单位对小镇进行总体规划设计，设计思路尊重周窝民居的历史价值，保留北方民居的小街小巷风貌，注重中国传统文化与西洋文化的融合，艺术气息和生活氛围的融洽。接着，对周窝下大力气优化基础设施，坚持“下改上不改、以下改为主，内改外不改、以内改为主”，重点对地下基础设施与室内居住生活条件进行了改造提升：投资200多万元，铺设污水管网1900多米；新建了垃圾中转站和污水处理厂；投资20万元对周窝音乐小镇北口进行了改造，修建了体育休闲广场和1000多平米的停车场，并将菜市场进行了搬迁；投资20多万元进行了绿化，种植了金枝槐、樱花、海棠等花卉；更新路灯40盏，新装路灯65盏……这些持续投入的基础设施建设，提升了音乐小镇的承载力。同时，还成立了音乐小镇管委会，负责日常运营管理和维护，保证了基础设施的稳定、可持续。

三是定位准确，主攻文化旅游市场。周窝之所以成功，也在于脱胎而不拘泥于乐器产业，把物的乐器活化为音乐节、音乐教育等体验经济。周窝定位是围绕“音乐”做文章，打造成“外土内洋、中西合璧”，高雅与通俗、传统与现代交相辉映，集音乐创意体验、休闲旅游、展览展演、活动举办、教育培训为一体的多功能特色音乐名镇。这一定位围绕音乐产业、做到极致，从乐器生产到音乐人高端产品定制、乐器展销展示、音乐纪念品开发、音乐培训、音乐教育、音乐体验、音乐创作、体验北方民居建筑风格的农家院、音乐酒店、音乐养生、音乐人才引进与输出，音乐版权交易、音乐节目制作到音音乐演艺活动。2011年以来，周窝相继举办了国际乡村艺术节、中国麦田音乐节、中国吉他文化节等品牌活动，吸引了大量的乐迷和游客，特别是每年5月的麦田音乐节和8月的吉他文化节，给广大游客带来了视觉听觉盛宴和全新旅游体验。

四是借力合作，依托并助力京津冀协同发展。周窝的发展历程中，明显可以看得到京津冀协同发展起的巨大作用，尤其是来自北京的专业人才对周窝音乐小镇的培育、促进作用。2011年，武强县按照“政府主导+市场运作+村民参与”模式，携手北京璐德音乐文化产业发展有限公司、中国吉他协会开始打造周窝音乐小镇，这是借力合作的开端。小镇的整体包装和运营是依托北京璐德音乐文化发展有限公司，进行市场模式操作的；规划设计也是聘请中央美院、天津大学建筑学院和北京798艺术中心等进行整体规划设计；后来引进北大青鸟集团，创建大学生音乐创业与创意基地，建设音乐人创作室，举办大学生音乐训练营、音乐节等活动，其中大多数市场人才、专业人才、音乐家乃至游客也是来自北京。这说明了北京的文化产业和人才资源有强大的辐射效应。同时，周窝音乐小镇发展起来后，又为京津等大城市的年轻人提供了文艺之旅的好去处和寻梦创业的新空间。这说明实施京津冀协同发展国家战略的过程中，河北不仅仅只是产业转移的承接方，而更应在文化、旅游、创意等服务经济上对接京津，找准契合点、打造增长点，实现合作共赢。

三、成效

周窝音乐小镇通过以上做法极大地提升了吸引力、扩大了知名度和美誉度，吸引了大批游客前来参观游览，带动了乐器制作销售、餐饮酒店服务等相关产业蓬勃发展，自2012年以来共接待国内外游客100余万人，带动大量直接和间接就业，带动音乐人才输出、音乐创作、乐器销售、餐饮酒店等相关行业产值1亿多元，周窝村民年人均收入突破1.7万元，音乐小镇的建设把乐器、文化、旅游、教育产业融合在一起，通过文化、艺术的传播提高了村民的文化素质和艺术修养，改变了传统的生产、生活方式，周窝村民的生活质量和幸福指数稳步提升。

在取得经济效益的同时，周窝音乐小镇的社会效益更加明显，周窝获得了大量的荣誉：2012年，周窝音乐小镇入选河北省“三个十”重点文化产业项目；2012年，创办的麦田艺术节被确定为河北省品牌活动；2011～2014年，举办的中国吉他文化节被评为中国最受欢迎大众品牌节庆活动；2013年，被中央电视台农民频道评为中国十大魅力乡村；2014年，获得“中国最美乡村”称号；2015年，被国家旅游局评选为中国乡村旅游模范村，被住建部、国家旅游局共同评选为全国特色景观旅游名镇名村；2016年，入选住建部公布的第一批中国特色小镇名单；2016年，周窝音乐小镇乡村旅游创客基地被国家旅游局和国务院扶贫办共同评为“中国乡村旅游创客示范基地”。周窝音乐小镇的建设，也探索了一条在没有自然资源优势的北方平原地区建设特色小镇和美丽乡村建设协调发展的新路。

点 评：

周窝音乐小镇依托音乐文化产业，初步建成集吃、住、行、游、购、娱为一体的特色小镇，走出了一条发展新路，为河北建设城乡统筹示范区、加快美丽乡村和特色小镇建设提供了宝贵的经验。

一是坚持产业建镇，做精做强主导特色产业。特色小镇要依托所在区域的资源要素和比较优势，挖掘当地最有产业基础、最具发展潜力、最能持续成长的特色产业，打造具有持续竞争力和可持续发展特征的产业生态链，这样才能防止出现“千镇一面”。周窝音乐小镇得益于本地乐器产业的蓬勃发展，依托产业基础，找准了方向，突出了特色。位于周窝的金音乐器集团是中国最大的西洋管弦乐器生产基地，产量位居中国第一、世界第二。在金音的辐射带动下，周窝村乐器生产加工企业达到13家，从业人员3000多人。周窝浓郁的音乐氛围逐渐兴起，耳濡目染下，不少在金音集团上班的居民，在潜移默化中也学会了吹小号、拉提琴，都能拿起乐器演奏一段，良好的产业根基为音乐小镇的发展奠定了坚实的物质基础和环境氛围。因此，创建特色小镇，决不可忽视既有产业这个基础。

二是建设特色小镇，根在文化，文化带动是建设特色小镇的有效途径。在特色小镇建设过程中，要将当地文化充分的发掘、整理和传承，形成独特的文化标识，形成文化上的感召力和凝聚力。周窝音乐小镇是在原有乐器文化和村容村貌的基础上继承发扬和提升改造而来的，对音乐文化的挖掘和发展更容易让当地居民接受和融入。周窝居民热爱音乐文化，过着“放下锄头拿起乐器的生活”，这就是音乐小镇的文化和气质，不需要为了参观者和游客而刻意迎合，而是维持着生活的自然状态。倘佯在周窝的街道上，商铺和胡同里随时都能传出悠扬的乐曲声，本地居民和外来游客实现了和谐共处。

三是坚持政府引导、社会参与、政企携手，尊重市场规律，充分发挥市场主体作用。特色小镇建设最初是一种政府行为，因为小镇的申报、规划、审批、政策和财政支持都离不开政府，政府在前期扮演重要角色。但政府不是万能的，在适当的时候要退出，把市场的事情交给市场，周窝音乐小镇的发展也印证了这一点。音乐小镇的提出和规划都是当地政府主导的，但发展到一定阶段，交给市场进行商业运作。2011年，周窝和北京璐德文化公司达成合作协议，将周窝音乐小镇委托给璐德公司运营，开始对周窝进行规划建设和整体开发，打造“音乐家创作创意、爱好者享受参与、旅游者休闲购物，具有国际水准、独具地域特色”的音乐小镇。音乐小镇的整体包装和运营完全按市场模式操作，已成功举行了中国武强麦田音乐节、中韩国际乡村艺术节、每年一届的中国吉他文化节等音乐节会，过去几年间音乐小镇的声名远播，游客人数逐年递增。

四是坚持新发展理念引领，创新发展模式，推动传统产业改造升级。特色城镇建设要培育壮大新兴产业，延伸产业链条，提高产品的附加值，形成以特色产业为主体的产业链条和产业集群。金音乐器发展起来以后，音乐小镇周围迅速集聚起数量众多的乐器生产企业，着力打造中国乐器生产基地。大量国内外乐器产业人流、物流、资金流的加速聚集，让德国盖瓦公司、美国塞西里欧等国内外知名乐器生产、分销企业迅速汇集到周窝小镇国际乐器产业园。金音集团原来主要生产管弦乐器，自从这些企业入驻后，键盘、钢琴、打击乐器也都开始生产了。如今武强乐器制造及相关配套企业已发展到50余家，产品研发、乐器生产和物流仓储销售为一体的乐器产业链条逐渐形成。

五是科学规划，务实推进。特色城镇的建设要建立在科学规划基础上，要根据当地的资源环境承载力和未来发展潜力，合理规划特色小镇的经济规模、人口规模、用地规模，不能贪大求洋，更不能冒进。周窝音乐小镇从规划之初，就保留了原有的北方农家小院的风貌，对小镇所有民居院落进行单体规划设计。由此可见，建设特色小镇要科学规划，因地制宜、统筹推进，要尊重小镇的文化和特质，要久久为功、持之以恒，不能有急功近利的心态，这样特色小镇才能实现可持续发展。（点评人：孙晨光）

（责编/吴耀明）